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Energie et réseaux

Compréhension de la chaîne de facturation du chauffage en réseau de chaleur : du Délégataire à l’usager final (RCE11)

Publiée le 01 octobre 2012

Les factures de la chaleur émises par les concessionnaires sont souvent sources de réclamations de la part des abonnés et usagers du service : denses, opaques et sans aucune uniformité entre réseaux… Mais dans tout ça, l’usager final, locataire de son logement paye-t-il le bon tarif en bout de chaîne ? De quelles informations dispose-t-il sur son décompte de charges ? A travers plusieurs études de cas, nous avons interpellé chacun des acteurs de la chaîne de facturation, en copropriété ou en logement social et sur plusieurs chauffages urbains. Tout n’est pas si simple et l’opacité n’est pas que sur la facture du réseau de chaleur. Les intérêts de cette étude sont multiples : comprendre les éléments clés de la chaîne et faire des préconisations d’amélioration des différents documents (factures du concessionnaires, décomptes de charges), pour arriver entre acteurs à une vision commune et partagée, à savoir le coût global du chauffage.

1. L’Abonné résidentiel raccordé aux réseaux de chaleur aujourd’hui (P.5)

2. Panorama des logements français, potentiellement raccordables aux réseaux de chaleur (P.6)

2.1 Le parc résidentiel français (P.6)

2.2 Le nombre de logements raccordés sur les réseaux de chaleur (P.6)

3. Le coût global du chauffage et les charges locatives (P.9)

3.1 Définition du coût global du chauffage (P.9)

3.2 Comment est réparti le coût global du chauffage? (P.9)

4. Les dépenses de chauffage des ménages locatifs (P.13)

4.1 Le poids des charges récupérables de chauffage sur le coût du logement (P.13)

4.2 Recensement des principaux observatoires nationaux (P.14)

4.3 Conclusion (P.17)

5. La chaîne des acteurs des réseaux de chaleur (P.18)

5.1 Les acteurs des réseaux de chaleur (P.18)

5.2 La chaîne contractuelle (P.20)

5.3 L’accès aux documents contractuels (P.21)

5.4 La chaîne des factures (P.22)

6. Études de cas (P.23)

6.1 Méthode (P.23)

6.2 Les observations relevant de la forme (P.23)

6.3 Les observations d’ordre économique (P.24)

6.4 Les observations d’ordre fiscal (P.25)

6.5 Les clés de répartition (P.26)

7. Préconisations d’améliorations de la chaine de facturation (P.28)

7.1 Rendre plus accessible les charges du locataire (P.28)

7.2 Rendre plus lisible les factures émises par le gestionnaire du réseau de chaleur (P.29)

7.3 Sensibiliser les Abonnés du réseau de chaleur au type de contrat des installations secondaires (P.30)

7.4 Etre vigilant sur la cohérence des clés de répartition, notamment sur l’eau chaude sanitaire (P.30)

7.5 Consulter les abonnés et usagers du service avant de modifier la structure du tarif de la chaleur (P.30)

7.6 Analyser le coût de son chauffage en charges récupérées et surtout en coût global (P.31)

Laurène DAGALLIER

Chargée de mission Réseaux de chaleur et Énergies Renouvelables

ldagallier@amorce.asso.fr